刘晓慧

摘要：工业4.0 时代，数字化转型对河南制造业体系重塑、优势再造、换道领跑、效率提升均有重要意义，成为河南制造业高质量发展的核心驱动力。通过实地调研和比较分析可发现，河南制造业数字化转型在政策体系、灯塔工厂、试点示范、基础设施和应用实效等方面取得了新进展，同时面临着数字融合应用水平偏低、工业互联网相对落后和企业管理变革滞后等难题。河南释放数字化赋能制造业高质量发展的乘数效应，需要快速导入工业互联网、加强中小企业数字化赋能、建设跨界融合型人才队伍、构建新模式、新业态应用场景和加大企业管理变革力度。

1 引言

面对新一轮科技革命的汹涌浪潮，数字化转型成为河南重塑制造业竞争优势、构建现代化产业体系的重要抓手。由于数字经济起步较晚，数字化转型赋能河南制造业的力度和强度都不够，河南制造业迫切需要补短板、强弱项。“十四五”时期，制造业是河南推进数字化转型战略、打造产业数字化应用新场景的重要领域。充分发挥数字化转型的引擎作用，大力实施数字化深度融合制造业产业链行动，着力破解制造业高质量发展的难题，加快建设多个万亿级先进制造业集群，是河南走出制造业高质量发展特色之路的关键所在。

2 数字化转型是河南省制造业高质量发展的关键支撑

2.1数字化转型是河南制造业体系重塑的发力点

建设现代化河南要求构建与之相匹配的现代化制造业体系。工业4.0时代下，数字化是重塑制造业体系不可或缺的驱动力。截至“十三五”时期末，河南规模以上制造业增加值达 1.65万亿元，位居全国前五、中部首位。构筑传统产业、新兴产业、未来产业融通发展的新型制造业体系，是河南加快建设先进制造业强省的重要基石，对于奋力实现“两个确保”具有重大战略意义。河南的装备、汽车、食品、材料、轻纺五大传统产业提质升级，高端装备、新材料、新能源等七大新兴产业培育壮大，以及量子信息、类脑智能等六大未来产业前瞻布局，都离不开数字经济的支撑。河南要走出一条特色的制造业高质量发展之路，必须坚持以数字化转型为引领的战略导向。

2.2数字化转型是河南制造业优势再造的关键环

在国内外复杂多变的发展环境下，《河南“十四五”制造业高质量发展规划》对制造业发展提出了“九高”的新要求。面对新的更高要求和竞争焦点的转变，加快河南制造业优势再造尤为迫切。当前，高端化、智能化、绿色化、服务化成为制造业高质量发展的主要方向，而这些都要以数字化为重要基石。作为颠覆式重构制造业的新手段，数字化能够加速制造业产业链各个环节的高度融合，提升产业链现代化水平；驱动制造企业的生产方式、商业模式和创新范式发生深刻变革，促进制造业向服务端拓展，孕育新产业、萌生新业态、孵化新模式；倒逼制造企业组织架构、业务流程、决策机制的调整，大幅提升企业现代化管理能力与智能制造水平。面对传统优势逐步减弱的困境和新技术加速渗透的形势，数字化赋能正成为当下河南推动制造业优势再造的关键抓手。将数字化转型作为制造业高质量发展的关键增量，全面提升数智赋能制造业的发展水平，河南制造必将赢得区域竞争新优势。

2.3 数字化转型是河南制造业换道领跑的主引擎

当前，全国区域竞争的主要赛道在制造业。换道领跑战略对于河南加快建设先进制造业强省、奋力实现“两个确保”具有重要的现实意义。实施换道领跑战略，推动制造业高质量发展，是河南省委省政府作出的一项重要部署。数字化转型能够为河南制造业在新赛道上跑出“加速度”提供动力引擎。在传统发展路径和模式难以为继的背景下，河南制造业换道领跑尤为迫切。河南制造业换道领跑要求统筹推进未来产业前瞻布局、新兴产业抢滩占先、传统产业嫁接提质、产业生态圈层培土奠基。数字化转型通过融合赋能传统制造业，助推新兴产业和未来产业能级提升，加快制造业创新生态体系建设，从而为河南制造业高质量发展开辟新赛道。《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》列出的数字化转型任务中明确，将实施“数字化转型”战略，坚持以新一代信息技术赋能制造业高质量发展，分步开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索，培育新业态、新模式。这为河南制造业换道领跑指明了方向。

2.4 数字化转型是河南制造业效率提升的突破口

数字化转型能够帮助制造企业整合优化产品和工艺设计、原材料供应、产品制造和市场营销与售后服务等主要环节，破解制造业生产经营过程中的“数据孤岛”问题，实现信息交互共享、数据互联互通，有效降低生产经营成本、提升资源配置效率。多项研究和实践证明，数字化能够帮助制造企业降本增效。据工信部智能制造试点示范项目数据显示，在数字化、智能化转型后，相关制造企业的生产效率平均提升37.6%，运营成本平均降低 21.2%，能源利用率平均提升16.1%。根据清华 大学全球产业研究院的测算，在不考虑新冠疫情影响的情况下，数字化转型可使制造企业成本降低17.6%，营收增加22.6%。据IDC（国际数据公司）2020年的调研数据显示，成功开展数字化转型的中小企业销售额和员工工作效率提高了50%。

3 数字化转型赋能河南制造业高质量发展成效显著

3.1 多方合力为赋能保驾护航

围绕建设“数字河南”和先进制造业强省的目标，2020 年以来，河南省政府、河南省发改委、河南省人大等多部门相继出台了《河南省数字经济促进条例》、《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》、《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》等一系列专项规划和条例，全方位部署了制造业数字化转型的路线图和时间表，明确了河南制造业数字化转型的发展方向和重点任务，完善了制造业数字化转型的顶层设计、政策体系、法律法规等。中国信通院 2021年发布的《中国数字经济发展白皮书》显示，省级层面已有广东、浙江、贵州、上海、北京等14个地区设立了省级大数据管理机构，河南也是其中之一。2022年河南省级制造业高质量发展专项资金 11.7亿元，其中直接涉及工业数字化转型的安排资金为9850 万元。

3.2数字经济总量处于全国第二梯队

近几年，河南省加大数字化领域投入，大力推动新型基础设施建设，快速壮大数字核心产业，积极发展产业数字化转型，数字经济稳步发展、前景广阔。2020年，河南省数字经济规模接近1.6万亿元，排名全国第10位、中部第2位，数字经济占GDP比重超过29%。从数字经济内部来看，数字产业化和产业数字化总体上呈二八结构。2020年，河南省数字产业化规模突破2500亿元，占数字经济的比重约为19%；产业数字化规模接近1.3万亿元，占数字经济的比重约为81%。

3.3树立世界级数字化制造示范标杆工厂

灯塔工厂是指达沃斯世界经济论坛和麦肯锡咨询公司共同遴选的数字化制造业全球化4.0的示范者。自2018年开始至2022年，通过九批全球灯塔工厂评选，全球已经有114 家灯塔工厂，其中42 家位于中国。2022年3月30日公布的第八批全球灯塔工厂中，郑州海尔热水器互联工厂在列，成为全球首座热水器行业端到端“灯塔工厂”。至此，加上在第七批中入选的富士康（郑州）工厂，河南共有2家全球灯塔工厂，数量与湖北、安徽、湖南相当。河南的这2家全球“灯塔工厂” 通过运用新一代信息技术大幅度提高了经营效益，也为河南制造业数字化创新提供了有益经验。

3.4转型试点示范和平台建设齐头并进

目前，河南加快建设国家大数据综合试验区，国家级和省级数字化转型相关试点门类比较齐全，涉及工业互联网、服务型制造、智能制造、绿色制造、大数据产业、“两业”融合和 5G应用场景等多个领域。2021年，河南有5个方案、6个案例分别入选国家工业互联网APP优秀解决方案、国家工业互联网平台创新领航应用案例。截至2022年4月，河南省累计打造全球“灯塔工厂”2 家、国家创新中心1家、国家工业设计中心2家、省级工业互联网平台25家、省级制造业创新中心18家、省级数字化转型促进中心15家、省级智能车间（智能工厂）571家、国家制造业单项冠军30家、国家级专精特新“小巨人”企业207家、省级制造业头雁企业和重点培育头雁企业169家。这些试点示范和平台载体为河南省制造业数字化转型积极探索新机制、新模式，成为河南省加快数字经济与制造业融合发展的先锋军。

3.5新型基础设施建设取得新进展

工业互联网平台、算力中心、数据中心和5G基站等数字新基建的加快推进为河南制造业高质量发展提供了“硬支撑”。目前，河南建有国家工业互联网标识解析二级节点1个、国家工业互联网试点10个、省级工业互联网平台25个、国家超算中心1个，建设郑州国家级互联网骨干直联点，建成郑州、洛阳、开封3个国际互联网数据专用通道，建成洛阳、漯河、许昌、新乡、郑州等工业互联网标识解析二级节点，建成中国移动（河南）数据中心、中国移动（河南郑州）数据中心、中国联通中原数据基地3个超大型数据中心以及中国电信郑州高新数据中心。工信部数据显示，截至 2020年底河南省 5G 基站累计建设数量达 4.54 万个，位列全国第7位、中部首位，高于中部的湖北3.1万个、江西3万个、安徽2.94万个、湖南2.9万个、山西1.6万个。目前，河南乡镇以上和农村热点区域实现5G网络全覆盖，数字基础设施建设规模和水平均位居全国前列。

3.6相关领域多项指标稳步提升

信息化和工业化融合发展水平的持续提升，是加快制造业数字化转型的重要基础。2018—2021年期间，河南两化融合发展水平指数从51.2增加到54.4，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率从 71.1%增加到77%，生产设备数字化率从45.6%增加到49.8%，关键工序数控化率从35.7%增加到51%，智能制造就绪率从5.7%增加到10%。尤其是数字化研发设计工具普及率一直超过70%，持续高于全国平均水平；智能制造就绪率提升一直在加速。

3.7赋能综合效应逐步显现

随着产业数字化应用加速向千行百业拓展，越来越多的河南制造企业把业务系统迁至“线上”、将设备产品搬上“云端”，实现提质降本增效。实施数字化转型后，河南制造企业生产效率提升幅度在30%以上，产品质量合格率平均提高10%，业务收入实现新突破。比如，打造全领域智能制造架构后，宇通客车新能源工厂生产效率提升52%，资源利用率降低36%，产品下线一次交接通过率提升41%，运营成本降低34%，产品研制周期缩短51%。森源重工实现由“卖产品”向“卖产品+服务”转变，环卫系列产品直接销售收入从2018 的16.9 亿元上升到2020年的 28.6 亿元，2020年实现服务类业务收入 7.8 亿元。

4 直面数字化赋能河南制造业高质量发展的痛点难点

相关调研显示，超过50%的中国制造企业的数字化转型尚处于单点试验和局部推广阶段，河南更是如此。河南制造业数字化转型虽然取得了一定成效，但尚处于起步阶段，对标国内先进地区仍存在一定差距，制约因素和短板弱项较为突出，数字技术在制造业应用的广度和深度都有相当大 的提升空间。

4.1数字经济发展水平差距明显

2020年，河南省数字经济规模近1.6万亿元，与全国第一梯队的广东5.2万亿元、江苏4.4万亿元、山东和浙江 3 万多亿元差距明显；数字经济规模占 GDP 比重不足 30%，与北京 55.9%、上海 55.1%、广东 46.8%、浙江 46.8%、江苏 43%相比差距较大。据《全国数字经济发展指数（2021）》显示， 2021 年河南数字经济发展指数为123.8，低于全国平均水平130.9，排在全国第13位，不仅明显低于广东、北京、江苏、浙江、上海等发达地区，而且还低于中西部地区的重庆、四川、湖北。其中，河南数字产业化45.4，排在全国第14位；河南产业数字化 55.3，排在全国第 12 位。

4.2数字融合应用整体水平有待提升

中国两化融合发展数据地图显示，2018—2020 年，河南两化融合发展水平指数的全国排名从第11位降至第13位。2018—2020年河南规模以上工业企业生产设备数字化率、关键工序数控化率、智能制造就绪率等指标一直低于全国平均水平。2020年河南两化融合发展水平指数比全国低3左右，智能制造就绪率、关键工序数控化率均低于全国近3个百分点，生产设备数字化率低于全国近2个百分点。腾讯研究院发布的《数字化转型指数报告2021》表明，2020年河南数字化平台指数排在全国第6位，但数字化应用指数位列全国第9位，数字化基础设施指数未进入全国前十。

4.3工业互联网发展应用水平偏低

工业互联网是促进制造业数字化转型的重要突破口。国家工业互联网大数据中心平台发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020）》显示，河南工业互联网发展应用指数为45.77，排在广东、北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、福建之后，跻身全国前十，但仅为排在首位的广东的六成左右。在工业互联网的应用范围方面，河南得分为 44.71，位居全国第8位、中部第1位，但与排名全国前三的四川（75.94）、广东（72.10）、山东（71.33）的差距仍然比较大

4.4中小企业赋能效应不明显

中小企业是制造业产业链供应链不可或缺的组成部分。由于行业不同、规模不同、场景多样、需求复杂，制造业中的中小企业个性化、非标化程度非常高，通用性的数字化解决方案通常难以广泛复制。这也导致数量庞大的中小企业成为制造业数字化转型的重点和难点。《中小企业数字化转型分析报告（2020）》显示，我国89%的中小企业处于数字化转型探索阶段，8%的中小企业处于数字化转型践行阶段，仅有3%的中小企业处于数字化转型深度应用阶段，只有15%的中小企业建立了数字化人才培养体系。中信重工、宇通集团等河南头部制造企业的人才保障、资金投入和技术能力较强，数字化转型积极性较高、起步较早、推进较快，已经是河南制造业数字化转型的先行者。由于受到软硬件落后、资金人才支撑不足、管理基础薄弱等因素的制约，量大面广的中小制造企业虽有着迫切的数字化转型诉求却又举步维艰，存在不愿转、不敢转、不想转、不会转等一系列问题。这当中既有高层认识不清、趋势把握不准、战略站位不高、政策了解不深等主观因素，也有资金支持不足、人才支撑不够、融合环境不优、上云深度不足等现实困难。

 4.5跨界融合型人才短缺

 数字人才堪称数字经济发展的核心竞争力。而多项研究报告都提及数字化人才供给不足的问题。中国信通院发布的《数字经济就业影响研究报告》指出，2020年中国数字化人才缺口接近1100万，伴随全行业的数字化推进，需要更广泛的数字化人才引入，人才需求缺口依然在持续放大。据清华大学全球产业研究院调研结果显示，有 61.8%的受调研企业认为数字化专业人才的缺乏正在阻碍它们成功实现转型，同时有 63.4%的企业认为缺乏数字人才也是未来三年内推动数字化转型的最大阻碍。《新职业——大数据工程技术人员就业景气现状分析报告》显示，2021年大数据人才缺口达到 250 万。此外，数字化人才流动的马太效应也对河南数字经济的持续发展造成不利影响。东部地区吸引数字人才向其聚拢，而中西部地区难以留住高层次人才。数据显示，河南虽然具有显著的人口规模和劳动力供给优势，但高技能人才只占从业人数的4.6%。既懂生产制造、又懂数字技术的复合型人才缺口成为河南制造业数字化转型的首要挑战。

4.6制造企业管理变革滞后

制造企业数字化转型不仅面临缺资金、缺人才等重重困难，还出现了缺乏整体规划、缺乏企业文化等问题。清华大学全球产业研究院发布的《中国企业数字化转型研究报告2020》表明：有39%的企业数字化战略规划模糊，48%的企业未明确组织架构调整。就郑州制造业数字化转型来说，在实施的 200 家重点企业智能化改造诊断服务中，仅有25.38%的企业有较为完整的智能制造整体规划。企业管理层面的这些薄弱环节，容易导致企业数字化转型战略方向模糊、落地艰难。数字化时 代，制造企业加快生产方式、企业形态、商业模式变革的同时，亟须加快推进组织架构调整，构建与数字化转型高度契合的制造企业管理新体系。

5 强化数字化转型赋能河南制造业高质量发展的建议

5.1开展工业互联网快速全面导入行动，赋予制造业高质量发展的利器

工业互联网是数字经济与实体经济深度融合的重要基石，是新一轮工业革命的关键支撑。河南要强化工业互联网作为关键新型基础设施的作用，把工业互联网作为制造业高质量发展的主抓手，着力推动制造业产业基础高级化和产业链现代化。一是建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施，形成全方位、全链条、全要素的制造业数字化支持。只有加快大数据、云计算等算力基础设施建设，推广“5G+工业互联网”协同应用，推动区块链、人工智能、数字孪生、边缘计算等新技术与工业互联网深度融合，才能更好地满足工业互联网对数据采集精度、传输速度、存储空间和计算能力的较高要求。二是加快建设覆盖制造业重点行业、优势集群的“1+N+N”工业互联网平台体系（1个跨行业、跨领域综合性平台，N个垂直细分行业平台，N个优势产业集群区域平台），形成以平台为载体、龙头企业引领带动、中小企业协同配套的制造业产业生态格局。培育有竞争力的工业互联网平台企业，建立工业互联网平台梯度培育机制，做强做优基础性通用型工业互联网平台，做专做精特色性专业型工业互联网平台。

5.2实施中小企业数字化赋能提升工程，壮大制造业高质量发展的主体

着力推动企业“上云上平台”和引进培育数字化服务商，建立完善中小企业数字化赋能体系，是河南制造业高质量发展的当务之急。一是强化中小企业数字化转型的服务支撑，破解中小企业转型乏力的难题。设立省市县三级制造业数字化转型赋能中心为中小企业提供咨询服务，建设一批制造业数字化转型的公共服务平台和载体，大力推动“上云用数赋智”服务惠及广大中小制造企业。鼓励有条件的制造业链主企业打造产业链供应链数字化平台，聚焦产业链中小企业“订单、成本、质量、交期”等核心业务痛点，通过开放平台和数字化资源等多种形式加速中小企业数字化，提升产业链供应链上下游协同转型效率。二是为中小企业选出可学习、可借鉴、可复制的河南制造业数字化转型典型样板、参考样本，制定“三步走”行动计划。打造一批中小企业“上云上平台”标杆企业，形成一批制造业“双创”平台试点示范项目，总结一批数字化改造环节、落地路径及典型应用场景经验。启动数字赋能中小制造企业“三步走”行动计划，实现从实施本地信息化——打破“信 息孤岛”——深度“上云上平台”的跃升，渐进式推进中小企业从关键环节到全业务、全流程、全链条的数字化。三是结合细分行业属性为中小企业定制数字化普及应用方案。持续扩容“河南省企业上云供给资源池”，组织一批工业互联网平台和数字化转型专业服务机构，为制造业中小企业量身定制个性突出、场景多样的数字化应用产品，提供成本低、易部署、见效快、实用性强的轻量化数字化解决方案。

5.3加快建设跨界融合型人才队伍，补齐制造业高质量发展的短板

人才是促进制造业数字化转型的核心动力。高素质复合型人才数量缺口大，人才培养不能满足产业发展需求，是河南制造业数字化转型进程受阻的“卡口”问题。河南需要加快培养和引进懂制造的高端数字化人才，实现制造业劳动力由量到质的转变。一是完善制造业数字化人才培养生态体系。鼓励引导高校、职业院校、技工院校等开设与工业互联网、人工智能相关的专业，切实加强政产学研联动和跨学科联合培养，培育实操动手能力强、理论基础深厚的复合型制造业人才。二是加强制造业从业者数字化技能培训。通过政企协作，利用新媒体和社交网络等多元方式，推动传统制造业人才的数字化技能提升，培养一批符合产业需求的制造业数字化人才。三是链接外部高 端人才。适当引入外部人才资源来帮助新技术、新产品、新管理模式的落地与推广。创新人才引进和考评模式，引进智能制造方面的高精尖人才，加强制造业战略人才储备，鼓励大中小制造企业之间实现人才资源共享。

5.4加快发展新模式新业态应用场景，凸显制造业高质量发展的实效

鼓励龙头企业、骨干企业发展数字化制造新模式、新业态，推动数字经济与制造业的融合走向纵深，实现从单项应用向综合集成、协同创新场景发展的转变。支持装备制造、食品制造、汽车制造、电子信息制造等河南传统优势制造业开展多领域创新应用，实现生产过程远程跟踪控制、远程监控诊断、供应链协同、智能识别质量管控、行业数据建模等，打造中西部制造业数字化应用“灯塔工厂”，推动河南 2 家全球“灯塔工厂”的“灯塔经验”走向千行百业，带动全省制造业加速转型。围绕制造业行业关键工序、关键环节，搭建省市县一体化应用的智能制造公共服务平台，分行业完善智能制造标准体系和服务保障体系，打造一批智能制造标杆企业和产业集群。建设自学习、自感知、自适应、自控制的智能生产线、智能车间、智能工厂、智能制造单位，实现全要素、全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能管控。

5.5深化企业经营管理系统性变革，强化制造业高质量发展的保障

数字化转型不仅仅是一种技术转型，而是涉及经营理念、发展战略、组织架构、生产运营等的一项复杂的系统性工程。数字化转型的推进往往伴随着企业组织架构、业务流程、决策机制、运作机制的调整。一是制定清晰的制造企业数字化战略规划，确保高层管理者、中层运营者、基层执行员工全身心地投入数字化转型。通过自上而下的企业文化变革和内外部意识宣导与培养，让不同层级管理者对数字化转型工作达成统一的认知。做好数字化转型战略的拆解并用更易理解的方式传达给基层员工，提高基层员工参与度，避免转型道路上不必要的内耗。二是培养企业决策和管理基于数据驱动的大数据思维，构建与数字化匹配的制造企业组织架构，建立数据驱动型运行管理机制。在推进组织架构调整前，先要对自身业务模式的核心内容及流程进行端到端的梳理，并围绕核心业务流程进行组织架构及管控方式的优化，从而提高整体管理与运营的效率，加强制造企业组织架构与数字化转型战略的协同。为了积极应对数字化转型中的变化，董事会需要遴选新生代数字化人才，吸纳具备数字化建设经验的董事会成员。

5.6全面提升制造业数据治理能力，优化制造业高质量发展的环境

数据治理是保证制造企业数据准确可靠的有效手段。只有全面提升数字治理能力，才能为制造业数字化转型营造安全有序的发展环境。一是制造企业明确数据治理的目标和范围，搭建好主数据管理平台，做好数据资产盘点，最终形成管理制度与文化。二是制定数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全等多方面的相关制度，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系和数据资源全生命周期安全保护机制，持续不断地监控与优化数据质量，深入挖掘数据价值。三是积极引导推动工业设备数据接口开放，构建完整贯通的高质量数据链，促进区块链等技术在数据流通中的应用，实现数据资源的共享共治与应用场景的互联互通。